中国水科院水力学研究所

综合新闻

奉献真情再接再厉服务于青海水利事业

——中组部、团中央第七批“博士服务团”赴青海挂职锻炼中期报告

受中组部和团中央的委派，第七批赴青“博士服务团”于2006年10月16日到达青海省省会西宁市。从正式开始工作到现在已经半年多过去了，在过去的几个月里，我们在一个新的环境中从陌生到熟悉，从一个个孤立的个体融合到各自所在的集体中，从开始工作时的茫然到工作思路和方式的转变，都经历了许多坎坷的过程，比如身体的高原反应，饮食传统以及风俗习惯的差异等，但是八位博士都克服了这些困难，把根扎入了青海这一块美丽的土地上，经历高原的日晒雨淋，逐渐开始收获成熟的果实。
我来自中国水科院的水力学所，挂职在青海省水利厅，任厅长助理兼副总工，主要分工是协助刘伟民厅长和王玫林副厅长兼总工，分管建设管理与科技处的工作。根据水利部和水科院对挂职人员的管理要求，现将前几个月的工作内容向院主管部门和同志们进行简要的汇报。
　

一、下乡调研
截至2007年5月，我陪同省里和厅里的领导下乡调研约15次，主要包括病险水库除险加固方案、人畜饮水工程的实施、灌区的渠道防渗和老化失修问题、重点工程项目的前期论证以及河道的综合整治等内容。这些工程项目与老百姓的日常生活以及社会经济的繁荣发展息息相关，显示出水利工作的重要性。比如，湟中县的灌渠建于60、70年代，这些年来由于维修资金短缺，一些衬砌工程严重毁坏，在冬灌时期发生渗漏问题，导致灌渠附近十来家农户的墙壁开始裂缝和倾斜，因此我们到现场观察后分析了原因，及时安排防汛资金进行补救和修缮，避免了问题的扩大。互助县丹麻乡人畜饮水工程的取水口在大山里，需要3个小时的车程，当城里还是艳阳天的时候山里已经开始飘起了大雪，尽管冻得手发红脸发青，但是我们仍然在现场对设计文件进行了核查，对不同方案进行了比较，特别针对经常发生泥石流对管道线路破坏非常严重的情况，我们提出了线路的优化布置和处理措施，使人畜饮水工程真正受惠于民。在海南州共和县恰卜恰镇的城市防洪工程现场，结合所开展的工程项目经验，我提出了“治污先行、景观兼顾、规划超前、综合整治”的思路，得到了厅领导和管理部门认可。
通过这些调研我获得了第一手资料，加深了对青海省情和水利工作现状的了解。青海地广人稀，自然条件多变复杂，水资源的时空分布极为不均，生态状况脆弱，使得全省的经济发展、工农业分布、农牧民的生活对水利的依存度非常高，哪里有水哪里就有生命、哪里的农牧民生活就会比较舒适。因此，青海水利工作的重要性远远高于内地，有限的国家扶持资金和地方财政补贴要解决的问题很多，面临的形势依然比较严峻。尽管如此，水利工作者们保持了“献身、求实、奉献”的行业作风，孜孜不倦、勤勤恳恳，逐渐开创了良好的局面。在湟中县的云谷川灌区，道路整洁、渠系完备、绿树成荫、制度严谨，对当地的经济发展和农业增产、农民增收做出了巨大的贡献，获得了经济、社会、生态的多种效益，成为水利厅积极推广的典范。这些成绩在内地较好的自然条件下也是难以取得的，使我也受到了极大的鼓舞和启发。
　

二、项目审查和验收
青海的水利项目投资在200万以下的项目归口水利厅农水处审查，200万以上的项目由建设管理和科技处审查。一方面是新项目的设计文件、规划报告的审查，另一方面是工程结束后的阶段验收、技术验收和竣工验收等。在前几个月里，由我主持和参加的项目审查和验收共约22项，其中包括互助县本坑沟水库、大通县中岭水库、共和县娘堂水库除险加固工程、德令哈市巴音河河道整治工程、兴海县尕曲水电站可行性研究及环境评价、西宁市湟水河重点治理二期工程以及宝库河黑泉水库以上河段水电开发规划等。每项工程的报告、图纸等都很多，往往预先要用1～2天的时间进行熟悉，为了赶时间，我经常加班到晚上11点左右。
为了更好地履行水利厅的管理职能，有效地开展项目审查和验收，我加强了相关管理规范的学习，如《水利工程建设项目验收管理规定》、《土石坝安全监测技术规范》等，使有法可依、依法行政落实在工作的细节上。从这些法律法规和专业规范的学习中，也不断丰富了自己的知识面，从不同的角度思考开展工作的方法，弥补以往思路狭窄的局限，对以后的工作起到了很大的帮助作用。在这些审查工作中，特别是关系到青海水资源、水环境和生态影响的项目，我都格外认真仔细，提出了比较多的意见和建议。因为从国内外的发展经验来看，不能再重复先发展后治理的老路，必须兼顾经济发展与生态环境的改善，找到一个有效的平衡点，以免给可持续发展带来灾难性的后果。特别是对引进的工业项目，在考察经济指标的同时还要着重考察它的工业流程、环境污染、国土影响因素以及相应的治理措施等，确保青海的蓝天、绿水和草原不受污染。
　

三、修改和编写专题报告
建设管理与科技处每年会针对全省水利工作中出现的一些新问题进行调查研究，并提出相应的处理办法和管理措施，上报厅党组进行决议。这些专题报告是加强水利行政管理工作和出台相关措施的重要依据，其可行性、科学性和合理性直接体现了国家新时期的治水思路和方针政策，因此需要投入较大的精力。前几个月里，在其他同志的工作基础上，我对四份重要报告进行了修改，分别是《青海省河道采砂管理调研报告》、《水库、水电站大坝安全监测调研报告》、《全国水利科技工作会议汇报材料》和《2007年青海省海南州抗旱春播和农田水利基本建设调研报告》。由于报告内容直接影响到工程应急资金的使用，因此我对这些报告总是反复思考并与其他同志进行讨论，查阅国家和省里的相关规定以及行业规范，结合省里的实际情况，尽量避免发生错误，使报告相对完善、科学，可操作性强。比如对水库、水电站大坝安全监测的调研，按照行业规范要求对很多参数进行分析以确保大坝的安全运行，这意味着要增加很多投资，然而这样的要求对于青海的经济条件而言是很难实现的，因此我们保留了几个关键的监测参数和必要的观测仪器，通过现场工作人员的勤奋和细心来减少昂贵的设备费用。这些修改后的报告得到了相关部门和领导的认可，特别是《青海省河道采砂管理调研报告》已经上报到省里，并将出台强制性的管理条例，对全省的河道管理和防洪安全都将起到很大的积极作用。
　

四、组织科技项目的申报和科技宣传
为了积极响应青海省科技厅关于2007年科技项目的申报工作，建设管理和科技处高度重视，决定由我来组织开展。首先，我们对科技厅支持的重要方向进行了转发，预先在厅属各个单位进行酝酿，筹划初步的项目，然后在省水科所统一开会进行分析和梳理。通过这些工作，今年共申报了科研项目10项，分布在水科所、水保局、设计院和水管局几家单位，在历年里是比较多的一次。项目所涵盖的领域包括水土保持、大坝安全、工程安全评价、地质灾害、机电、水质净化以及植生固沙等方面，并且思路清晰、前沿程度高、技术可行，对青海的水利发展和人才培养都有着较好的促进作用。
另外，在水利科技的宣传和普及方面，我和建设管理和科技处的同事们也开展一些工作。在3月份“世界水日”和“中国水周”宣传日里，我们从共和县的一个工地上赶回县城，加入到县水务局的宣传活动中。在5月份全省科技周活动中，我们组织18块展板，紧紧围绕“携手建设创新型青海”的主题，在西宁市中心广场展出了水利系统近年来取得的部分科技成果，比如光伏提水技术、节能温室节水灌溉、农田与草地退化植被恢复技术以及集雨利用工程等。这些宣传工作为社会各界更好地了解水利、认识水利和支持水利提供了直接的渠道。
　

五、开展专题讲座
为了开拓青海广大水利设计人员的思路，了解国内外的一些新动向，并结合我在所里开展的工作，在张世丰副厅长的安排下，我到青海省水利水电设计院做了一次专题讲座——《滨水景观设计理论与应用实践》。滨水景观是城市水利发展的一个新颖而且重要的方向，综合了防洪安全、水环境改善、生态治理等多个方面，又汇集了园林、美学、植物、文化和市政等多个学科。在讲座中，我介绍了这个方向的由来、基本理论知识、发展前景以及几个应用实例，并针对设计院开展的湟水河治理设计工作等提出了一些建议。同志们听了纷纷表示很受启发，还就其中的一些问题进行了讨论。另外应设计院领导的要求，关于设计院的发展我提了几点建议和意见，包括科技力量的提高途径、与时俱进开拓新的研究方向和领域、形成一套合理的收入分配机制和动态管理措施、年青人应该具有的职业规划和学习竞争意识以及设计院产品质量的保证和品牌的树立等方面。这些意见和建议是具有针对性的，也借鉴了水科院的一些管理经验，相对科学和有效，厅里和设计院的领导都比较肯定，还希望能够通过我作为设计院和水科院的联系平台，利用水科院的人才、技术和专业上的优势为青海的水利发展提供更大的支持，在人才培养、技术储备、项目指导等方面提供有力的帮助。近段时间，我已经就工业循环用水率的提高、人畜饮水工程取水口排沙和病险水库除险加固方案等问题向我院有关专家进行了咨询，并反馈了解决方案。
另外，在海西州考察期间我到格尔木市第七中学为高一学生做了一场关于学习和生活经验方面的讲座。根据学生们的年龄特点和由初中向高中转变过程中容易产生的思想问题，我将报告的名字取为“成长的烦恼”，很快和同学们拉近了距离，活跃了讲座的气氛。报告的主要内容包括学习、思想、工作和生活，讲解了学习的方法和心态、吃苦与享受的关系，鼓励他们从小事做起养成良好的性格习惯，主动处理好师生、同学、朋友、家庭之间的关系，积极参与班级事务，培养团队精神，加强毅力和耐力的锻炼等。讲座后同学们的提问络绎不绝，起到了较好的效果，青海日报（2007年5月19日）第3版对这次讲座进行了报道。通过这次讲座，我也更加明白了青年知识分子对党和国家的未来、对年轻一代的培养同样肩负着重要的责任。
　

六、开拓引进资金渠道
青海水利事业的发展离不开国家和省里在政策和资金方面的有力支持。为了能为青海水利引进资金，我也利用各种渠道开展了一些工作。首先针对全省小水电资源相对丰富，国有和股份小水电较多的特点，利用中国水科院的咨询资质、人才力量和销售渠道，积极开展联合国清洁发展机制（CDM）小水电项目。CDM项目是发达国家用现金的方式向发展中国家购买小水电等清洁能源减少的二氧化碳排放量，从而实现京都协议书承诺的对全球气候变化的责任。水电站并不需要进行额外的建设工作，只需要按照联合国严格的程序进行减排计算和材料申报，并且前期的费用由电站和我院共同承担，大大降低了电站的风险，项目成功后绝大部分的收益归电站所有，每年上百万元的收益会延续很多年。小水电CDM项目在青海还没有开展过，为此我给厅党组写了一封建议书，详细地说明了其中的由来、申报程序、风险和收益等关系，得到了厅领导的支持。目前正在开展宝库河三级电站的CDM项目，我院这方面的专家马智杰博士已经到现场进行了考察。其它的小水电站也在洽谈之中，希望利用联合国的政策为青海争取更多的项目资金。另外，在申请国外小额援助资金方面，也在进行多方面的联系之中。
　

七、参加省委组织部开展的学习考察活动
1、西宁和海东地区考察：主要包括西宁国家级经济技术开发区、藏医和藏文化博物馆、西部矿业集团、大棚种植业、柳湾彩陶博物馆，并对两户贫困农民进行了慰问。2、海西考察：包括与政府部门工作人员的交流、到青海碱业集团和盐湖集团参观、走访农户、深入防风固沙试验林地、对青藏线上海拔4700米驻地官兵的慰问、拜访新老劳模以及到可可西里藏羚羊保护基地参观等活动。
通过这些活动，我们的收获很大，加深了对青海省情和民情的了解，与各个阶层的同志们进行了深入的接触，拉近了与基层同志们之间的距离，特别是领略了青海人民在艰苦的环境中奋发向上的伟大风格和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献、特别能团结”的高原精神。这种伟大的精神是无量的财富，将促进自己对人生观、世界观和价值观的改造，更好地服务于青海的水利事业。
　

八、厅里的常规性工作
常规性的工作包括各种会议和活动、文件的批阅等，比如厅长办公会、省委省政府会议精神的传达、年底民主生活会和总结会、目标责任签订大会、全省水利大会、和谐领导班子建设讲座、领导干部反腐倡廉学习以及一些学术讨论和讲座等。另外，我代表青海省水利厅参加了2006年11月在福州市举行的全国水利信息化会议，表达了青海水利的信息化水平和愿望，并向厅里进行了专题汇报。虽然会议和文件比较多，但对统一思想、加强沟通、增进团结、提高认识和鼓励先进、激励士气都有很大的帮助。比如在06年底进行的全省水利大会上，刘伟民厅长作了关于《全面贯彻落实科学发展观为构建和谐青海提供水利支撑》的报告，通过详实的数据汇报了“十一五”开局之年水利发展的新形势，各项重点工作的进展情况和存在的问题，并对全省水利系统的先进集体和个人进行了表彰。这次会议奠定了2007年的工作思路和工作要点，指明了方向，对全省的水利职工都是一种鞭策和鼓舞。
通过这几个月的工作，我在水利厅深深感受到一种集体的力量。水利厅的工作班子是一个团结的集体，从厅长到基层水利局的普通职工和水管队员们都兢兢业业，踏踏实实，在艰苦的环境中竭尽全力为广大农牧民服务，形成了一股积极向上的合力。能在这样一个拼搏的集体中工作，并贡献自己的一份力量，是我的荣幸，也感到非常踏实。
　

九、感受和体会
时间过得很快，不知不觉半年多过去了。美丽的青海给我留下了深刻的印象，那白雪皑皑的雪山高耸入云，充满神奇和威严；湛蓝的天空和自由飞翔的鸟儿使人的心胸无限开阔；一望无际的大草原冬日里银装素裹，夏日里翠绿无暇；洁白的羊群和憨厚的牦牛悠然在草原上放牧，不时传来放牧人清脆而高亢的歌声；青海湖、尕海等湖泊犹如蓝色的宝石镶嵌在世界的屋脊，一条条清澈的溪流和美丽的长江、黄河源头养育了一代又一代勤劳朴实的高原儿女；精巧而又庄严的寺庙分布在草原和山峦之巅，带给人们心灵的平和和生命的安详；可口的酥油茶、手抓羊肉、牦牛酸奶和各种面食显示出主人的热情豪爽；优美的民族舞蹈和响亮的原生态歌声表达了人们对生活的热爱。这一切多么的和谐和安宁，美丽的青海就是人们美好的家园！
另一方面，尽管经济的发展使人们的生活条件得到很大的改善，但是仍然有很多的农牧民生活条件非常艰苦。由于青海地处高原，山高沟深，平原滩地不多，冬季寒冷、风沙较大，自然条件比较恶劣；又由于地域广阔，人员分散，牧区的生活方式和经济来源比较单一，使得物质匮乏，医疗得不到保障，用电、用水、通讯、交通等比较困难，孩子们的教育问题更加严峻。信息的不畅使山里的人们封闭，经济的落后加剧了思想观念的保守。每一次下乡到村里，当地人们都非常高兴，因为他们知道政府又在为他们解决什么困难了。许许多多的场面给我留下了深刻的影响，也在我心里留下了震撼，使我更加了解青海面临的各种困境。
尽管地理环境比较艰苦、工农业基础比较落后，人才、技术、资金面临短缺的问题，但是青海人民奋发图强的精神、那种迎难而上的气魄值得我们敬佩和学习。在这几个月时间里，我学到了很多在大城市里、在书本上难以学到的东西，在青海人民的身上吸取了很多精神财富，对自己以后几十年的工作和生活都有莫大的帮助和鼓舞，对人生观、世界观和价值观的改造将起到现实的榜样作用，“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献、特别能团结”的高原精神犹如一座丰碑，向全国人民讲述着高原上那一个个平凡的人以及发生在他们身上一件件不平凡的事。在剩下的几个月里，我将一如既往，踏实工作、努力学习，充分利用自己的知识和能力以及原单位的人才和智力优势，和厅里的同志们一起，再接再厉服务于青海的水利事业，不辜负中组部、团中央、水利部和院里对挂职人员的殷切期望。
　

脆弱的生态